12月29日，国家市场监管总局特殊食品司保健食品行业专项清理整治典型事例交流会在海口召开，特殊食品司稽查专员张晋京出席并讲话。
会议介绍了当前全国市场监管系统保健食品行业专项清理整治工作的进展以及全国开展保健食品生产企业体系检查相关工作的情况。来自广东、重庆、上海、北京、云南、四川、江苏、安徽等地特殊食品安全监管部门对其在专项清理整治行动中查处的典型事例进行了交流分享。
苏州市唯一入选
昆山市市场监管局报送的“昆山市xx超市未按规定申请变更经营许可案”，经江苏省市场监督管理局研究推荐，作为江苏省典型案例之一参加此次交流会，这也是苏州市唯一入选的案例。
昆山市市场监管局干部于长龙在会上作交流发言，从案情简介、案件分析、案件思考三个部分展开介绍，由本起超范围经营保健食品案引发思考，提出基层保健食品监管和执法过程中的疑惑，并从监管层面、消费者层面和法理层面阐述案件启示。
典型案例
年12月1日，昆山市市场监管局执法人员对位于昆山市锦溪镇的昆山市xx超市进行现场检查时发现，该超市货架上有红牛、劲酒销售，但未设置保健食品专柜。执法人员随即查看该店食品经营许可证发现，经营项目为预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售，许可范围里没有保健食品销售经营项目。当事人未按规定申请变更经营许可的行为，违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，执法人员依据《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定对其进行了相应处罚。
本案具有一定的代表性，反映了当前保健食品监管和执法所面临的困惑和难题。本案中涉及的“红牛”、“劲酒”等保健食品属于特殊食品类别，但因为与普通食品属性相似，长期被忽略，一般消费者甚至经销商户都会将该类产品误认作普通食品，从而不能很好地进行区分。在处理该类案件时，监管人员要以教育为主，惩戒为辅，合理运用行*执法手段，在维护消费者权益和维持商家正常经营中寻找平衡点。但是对于拒不改正的食品经营者，要依法严惩，绝不姑息。
下一步，昆山市市场监管局将继续保持高压态势，高度重视保健食品体系检查工作，加快高素质、专业化检查队伍建设，加大专项整治力度，抓好整治落实，抓牢、抓细、抓实保健食品监管工作。
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