北京正规湿疹医院 http://m.39.net/nk/a_8814564.html12月17日，《昆山深化两岸产业合作试验区条例》（以下简称《条例》）贯彻实施座谈会在昆山召开。《条例》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议于年11月27日通过，将从年1月1日起施行。这是继年《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》实施后，江苏省级层面出台的第二部有关促进与台湾交流合作的地方性法规，是推进两岸关系和平发展、融合发展的又一有力举措。
试验区立法恰逢其时
“《条例》的颁布施行恰逢其时。”江苏省人大常委会委员、民宗侨委主任朱晓明说，江苏与台湾两地交流密切、合作成果丰硕，在两岸关系发展中具有独特的重要地位。
其中，昆山市是大陆台商投资最活跃、台资企业最密集、两岸经贸文化交流最频繁的地区之一。记者了解到，今年是台商投资昆山的三十周年，目前已累计批准台资项目个，投资总额.95亿美元，有10万台商台胞在昆山安居乐业。昆山市生产总值的30%、工业总产值的50%、利用外资的60%、进出口总额的70%以上都来自于台资企业。昆山深化两岸产业合作试验区（以下简称试验区）更是江苏省唯一经国务院批复设立，并列入国家五年发展规划的两岸合作试验区。
试验区设立7年来，中央和江苏均出台了一系列促进两岸交流合作的*策措施。其中，国家发改委牵头召开七次部省际联席会，出台百余项*策措施定向支持试验区先行先试。与此同时，试验区也开展了一系列具有原创性的试点试验，积累了一批可供复制推广的有益经验，成为联结两岸、共商合作、深化交流的重要载体。
在当前国际经贸形势复杂、外部环境不确定因素增多的背景下，通过试验区立法，力争在生活便利化、社会治理创新、两岸经贸往来、体制机制改革等方面有所突破，既是稳定广大台商台胞在昆发展预期，促进台资企业就地转型、创新发展的现实需要，也是助推昆山从要素流动型开放向规则制度型开放转型的长期需要。
可行经验法规化鼓励“先行先试”
江苏省人大常委会法工委副主任陈志红介绍，《条例》全文包括总则、管理体制、开发建设、产业发展、投资贸易、金融财税、人才科创、社会服务、法治环境和附则，共十章、52条，其中有30多条涉及支持改革试点和探索创新的内容，鼓励支持探索创新的导向鲜明。
如“对在试验区改革创新中作出突出贡献的单位和个人，由省人民*府根据有关规定予以表扬和奖励。”“对国家机关及其工作人员在试验区改革创新中出现失误，但是改革创新举措符合国家和本省确定的改革方向，决策程序符合规定，且勤勉尽责、未牟取私利的，依法免予追究责任。”等，这些条款充分体现了江苏鼓励创新、激励担当作为的气魄和定力。
此外，《条例》既吸收国家和省最新有关*策措施，又对试验区设立以来先行先试的成功经验进行总结，上升为具体的可操作可复制的制度内容。像“试验区可以按照国家有关规定开展个人经常项下跨境人民币业务、台资企业集团内部人民币跨境双向借款业务、台湾地区金融机构跨境直接投资人民币结算业务等跨境人民币业务”等规定，都直接来源于有关*策创新试点。
“将一系列行之有效的*策措施法规化，对依法推进试验区建设、促进两岸交流合作向更高质量发展将产生重要的法治引领和保障作用。”朱晓明说，《条例》的贯彻实施，将不断深化昆山与台湾地区的交流合作，为江苏省乃至全国高质量发展创造更多可复制可推广的经验。
多方合力推动《条例》落地落实
“作为台商，我们非常期待《条例》能尽快落地执行。”优德精密工业（昆山）股份有限公司总经理陈志伟说，他对《条例》改革创新、开放包容的精神感触特别深，这也是包括他在内的众多台湾同胞选择在昆山生活、创业和发展的原因。
而《条例》的贯彻执行需要各部门的通力合作。
在金融方面，江苏省地方金融监管局副局长邱志强介绍，中国人民银行等7部委印发的《江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》提出丰富金融业态、推动绿色金融改革发展、深化外汇管理改革、探索创新两岸货币合作等重点事项，在《条例》中都予以了体现。“后续我们将充分发挥省级金融工作议事协调机制作用，加强与驻苏中央金融管理部门和省有关部门的协同联动，合力推动‘昆山方案’深化细化、落地落实，确保《条例》中金融任务贯彻到位。”邱志强说。
在投资贸易方面，江苏省商务厅将支持昆山打造一流的法治化、便利化、国际化营商环境，为昆山试验区进一步深化两岸产业合作和社会融合发展提供更有力的支持。包括支持昆山建设进口贸易促进创新示范区、推动在昆山打造江苏自贸试验区联动创新发展区、支持昆山参与“一带一路”境外合作园区建设等。
江苏省科技厅则将在《条例》实施后，继续联合苏州市、昆山市相关部门提供便利化服务，支持科技型企业入库培育，鼓励符合条件的企业申报省高新技术企业培育库入库和高新技术企业，力争实现“应报尽报”。
江苏经济报记者陈春裕
