来源：微渝中
12月14日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川**联席会议第二次会议以电视电话会议形式召开。重庆市委书记陈敏尔主持会议并讲话，四川省委书记、省人大常委会主任彭清华出席会议并讲话。重庆市委副书记、市长唐良智，四川省委副书记、代省长*强分别通报有关情况。重庆市人大常委会主任张轩、市*协主席王炯，四川省*协主席柯尊平、省委副书记邓小刚出席。
我们注意到，成渝地区双城经济圈建设重庆四川**联席会议第二次会议中有不少关键词让人耳目一新，饱含着两地深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和*中央决策部署，协同推进成渝地区双城经济圈建设各项重点工作的智慧、干劲和热情。
1.发挥“双核引领”“区域联动”作用
陈敏尔在讲话中指出，我们更加深刻认识到，推动双城经济圈建设必须合力打造区域协作的高水平样板，要强化“一家亲”意识，树牢“一盘棋”思维，贯彻“一体化”理念，发挥“双核引领”“区域联动”作用，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈。
“发挥‘双核引领’‘区域联动’”作用是深入学习贯彻10月16日召开的中共中央*治局会议中，有关“处理好中心和区域的关系，着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的都市圈。”要求的鲜明体现。
就重庆自身来看，以“一区两群”为载体，通过做强主城都市区、扩大城市容量，发挥成渝地区双城经济圈“双核”的极核作用，打造高质量发展的重要增长极；通过做实渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群，推动渝东北、川东北地区一体化发展，促进渝东南、川南等地区融合发展。
而四川则是以成德眉资同城化发展为先手棋，推动共建成德临港经济产业协作带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业协作带，批复设立成都东部新区、成都国际铁路港经开区;并加快推动川南、川东北两翼发展，批复设立宜宾三江新区、南充临江新区、广安川渝合作高滩园区，“一干多支”获得强有力支撑。
做好“双核引领”“区域联动”，才能更好地发挥重庆主城都市区和成德眉资同城化各自的作用，形成成渝地区双城经济圈东西两侧的发展龙头，为成渝地区双城经济圈的总体实力做好支撑。只有在龙头之外的区域大力发展“市域经济”和“县域经济”，才能在未来的中长期发展中形成类似于顺德、昆山、常熟、张家港等的经济强域，能为区域协调发展做好实力和特色保障。此外，重庆还需要学习四川对国家级新区、开发区的高度重视，为“一区两群”战略提供“园区经济”的“硬核支撑”。
2.扩大民生保障覆盖面和合作面
要推动公共服务共建共享，扩大民生保障覆盖面和合作面，让两地老百姓和各类市场主体享受更多“同城待遇”。
“扩大民生保障覆盖面和合作面”是深入学习贯彻习近平总书记对成渝地区双城经济圈提出的“成为具有全国影响力的高品质生活宜居地”要求的一大举措。
成渝地区双城经济圈建设为川渝地区的资源、人才、技术等方面的交流合作提供了良好的契机，这将促进人口、人才在经济圈内部的自由流动，大幅提升经济圈整体竞争力。同时，随着成渝地区双城经济圈的进一步推进，成渝两地产业链水平分工和垂直分工必将越来越普遍，这也让两地老百姓和各类市场主体享受更多“同城待遇”成为非常急迫的事。
目前成渝两地在扩大民生保障覆盖面和合作面，让两地老百姓和各类市场主体享受更多“同城待遇”方面已经取得了长足进展。川渝两地明确，取消户口跨省市迁移需要的纸质迁移证和准签证流程，群众只需到迁入地派出所，通过网上迁移一站式办理，将办理时间从原来的25个工作日压缩至8个工作日。自川渝两地实现医保跨省异地就医联网即时结算以来，两地门诊费用直接结算联网医药机构已增至家，两地最终将实现包括门诊统筹在内的所有门诊类别的直接结算。今年5月1日，成渝两地率先取消养老保险关系转移纸质表单邮寄传递，推广电子化转移，参保人可直接通过该平台网上申请办理养老保险关系转移。
4月川渝住房公积金信息共享平台上线来源：上游新闻
对此，《四川日报》还刊登了一个生动案例：12月10日，在成都高新区从事IT工作的何川办了一笔“舒心”的公积金业务——不用去重庆，通过川渝两地住房公积金信息共享平台，一天就完成了在重庆江津区新购房的贷款申请。便捷源自成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展。今年以来，川渝两地住房公积金系统合作不断升级。继4月两地住房公积金信息共享平台上线，7月两地住房公积金异地贷款缴存证明无纸化以来，四川缴存职工已在渝办理公积金异地贷款笔、涉及金额约3.5亿元。
近日出炉的《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案（征求意见稿）》明确，年底前，以川渝两地为重点，推动实施交通通信、户口迁移、就业社保等便捷生活行动，同时力争用2年左右时间基本建立标准统一、相互衔接的公共服务*策体系。未来，一定要围绕“推动公共服务共建共享”，让川渝两地利用干线铁路开行公交化列车、推进川渝毗邻地区跨省城际公交线路开行、打通川渝住房保障信息平台等设想举措进一步成为现实。同时，进一步学习长三角、粤港澳、京津冀推动区域一体化和区域治理现代化的各项新举措，推动成渝地区双城经济圈进一步高质量发展。
3.加快建设内陆开放枢纽
陈敏尔强调，要推动改革开放共促共进，以共建“一带一路”为引领，加快建设内陆开放枢纽，深化综合配套改革试验。
“加快建设内陆开放枢纽”是贯彻落实10月16日中共中央*治局会议关于“以共建‘一带一路’为引领，建设好西部陆海新通道，积极参与国内国际经济双循环。”要求的生动体现。
目前，为更好地参与国内国际经济双循环，上海正谋划成为“国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接”，四川提出“加快打造畅通国内国际双循环的门户枢纽”，广西提出要“全力打造国内国际双循环重要节点枢纽”，武汉提出“坚定不移打造双循环新格局重要枢纽”。
此次会议上提出的“内陆开放枢纽”概念，或许可以这样理解：这是着眼于内陆开放高地建设如何双循环新格局的背景下发挥应有的作用，从以往侧重于强调开放能级，变为更加侧重于强调在资源要素集聚、开放平台集聚、制度开放引领、内外循环衔接等方面的高质量发展，注重发挥好功能性和结构性作用。
陆海新通道铁海联运班列来源：新华网
当前，成渝地区的内陆开放已经具备一定的枢纽优势，截至年底，成渝地区的中欧班列累计开行数量占全国的比重超过40%。截至今年10月底，中新互联互通项目累计签署各类协议68个、合作项目个，总金额超过亿美元，项目为四川、*、陕西等中西部8省区融资超过42亿美元。截至11月底，西部陆海新通道铁海联运班列（重庆—钦州）累计开行班，外贸货物货值累计约98.4亿元，内贸货物货值累计约72.8亿元。
那么，未来，推进“加快建设内陆开放枢纽”，成渝地区还要进一步加快海陆空国际物流大通道建设，夯实内陆开放的物流通道基础；强化供应链、产业链、服务链的跨区域协同，夯实内陆开放的产业基础；推进“双城圈”圈内圈外的互联互通和协同发展，支撑陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。
正如陈敏尔书记在讲话中所指出的，推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推动的重大决策，饱含着总书记、*中央对成渝地区的深切关怀和殷切期望，凝聚着川渝两地广大干部群众的热切期盼和共同愿望。推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川**联席会议第二次会议成果丰硕，接下来就是持续做好互动和衔接，广泛动员各方参与，开创双城经济圈建设新局面。
来源：重庆马路社
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